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2007年12月11日至19 日，市直机关党工委对直属 83 个单位党组织执行党建工作责任书情况包括党风廉政、精神文明建设、和谐平安企业、群团工作等工作进行综合考评。现将考评情况进行通报。
从考评的总体情况看：2007年，大多数单位党组（党委）贯彻落实《党建工作责任书》是认真的，从党组（党委）主要负责同志到基层党支部书记，对加强机关党的建设重要性的认识有新的提高，抓机关党建工作的责任意识进一步增强。机关党的工作在围绕中心、服务大局、推动工作的实践中得到进一步加强，整体水平有新的提升，对促进我市经济社会发展，发挥了促进和保障的作用。
一、围绕主线抓学习，思想建设有新提高
市直各级党组织以迎接党的十七大召开和学习贯彻十七精神为主线，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，强化理论学习，加强思想政治建设。
1、周密部署宣传、学习党的十七大精神系列活动。十七大召开前，各单位广泛开展喜迎十七大的主题活动，通过党委中心组学习、形势政策宣传、党的知识测试、先进事迹报告会、主题党日活动等方式，大力营造迎接十七大召开的浓厚氛围。十七大召开之后，各级党组织通过多种形式学习活动，迅速掀起学习宣传贯彻落实的热潮。市委宣传部举办宣讲理论骨干培训班，组织宣讲团奔赴基层开展宣讲活动。市农业局党委在本系统开展学习党的十七大精神论文评选活动，不断把学习活动引向深入。
2、学习型机关创建活动进一步深化。市直各级党组织注重在提高党员干部的学习兴趣和学习效果上下功夫，改进和创新学习形式，丰富学习内容，有效提高了党员干部的理论水平、业务水平和服务发展的能力。市人大机关总支请有关领导和专家讲解科技、文化、市场、形势等方面讲座19场次。市中级人民法院建立和完善考学、评学、述学、督学制度，积极探索在支部实行理论学习“学分制”，采取量化方式来衡量和考核党员理论学习的成效。市检察院集中学习52个半天，人均做笔记1万多字，体会文章共300多篇。市国税局实施预习自学、理论培训、模拟练习、实战操作的“四步培训法”，以训促学。南平石油分公司通过开展以职业技能竞赛和技术比武为主要内容的“创建学习型企业”活动，实现全员参训和参赛目标。
3、经常性思想政治工作得到加强。市委宣传部、市总工会、联通公司等单位，着力在聚人心、暖人心、稳人心文章，坚持“五必访”、“五必谈”制度，开展思想政治工作，处处体现党组织的关怀与帮助，营造了和谐团结共事的机关气氛。市畜牧兽医水产局建立健全“谈话提醒”制度，实行支部抓党小组和科站长、党小组长和科站长抓党员、干部的思想政治工作双层负责制。市邮政局实行“思想政治工作月报”制度，做好员工思想政治工作。南平劳教所开展每季度一次的“队伍讲评会”，促进干警思想稳定，都有一定的针对性。
4、各项学习制度得到较好坚持。各党委（党组）中心组学习形成制度，党员领导干部带头上党课，带头撰写心得体会和调研文章。市发改委等单位党委进一步建立健全了学习计划、学习辅导、学习调研、学习检查、学习档案等多项学习制度。大多数党组织都通过举办专题辅导、讲座、报告会、收看电教片等对党员进行教育，营造了浓厚的学习氛围，收到了良好的学习效果。
二、把握契机促创建，组织建设有新成效
各单位党组织把创建 “党建工作先进单位”、“三级联创”等各项“争先创优”活动作为抓党建、带队伍、促业务的有效载体，为机关党建工作的扎实开展提供了有力保证。
1、党建工作责任更加明确。各单位党政一把手都能坚持把党建工作摆在重要位置，明确责任，强化措施，定期研究机关党的工作，为党组织开展活动提供人员、经费、时间等方面的保障。大多数党员领导干部能够认真承担“一岗双责”的责任，带头上党课，自觉参加党组织活动，较好地发挥了表率示范作用。多数单位党组织认真执行民主集中制，建立健全了党的组织生活制度，党组(党委)中心组理论学习、领导干部过双重组织生活等制度得到较好落实。
2、党的基层组织管理更加规范。市直机关基层组织体系进一步健全完善，支部工作和党员管理工作进一步规范。发展新党员258名。一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者受到表彰，一批年富力强的干部充实到党务工作岗位。市烟草局制定党员义务目标、岗位职责及业务工作目标、党风廉政建设与精神文明建设目标等内容的党员目标管理细则，落实党员目标管理工作；南平电业局将党员“一带二”先锋工程纳入民主评议党员内容之中，实行党外群众评议党员，加大了评议力度；市地税局坚持并完善“一榜、二卡、三册、四表、五簿”的党员管理机制；南纸公司坚持“六不预审”的做法，严把党员入口关，确保发展党员质量。市气象局认真做好要求加入中国共产党的民主党派人士的教育、培养工作。市委组织部进一步明确部机关干部评先评优、学历教育、休假考察等，都必须提交支委会研究，有效地发挥了党支部在机关建设中的作用。市民政局通过“四联、四结合、四推进”来细化创建目标，使创建活动更加具体化和可操作性。
3、党员发挥作用平台更加拓展。机关各级党组织积极做好结合、渗透和贯穿文章，运用各种形式和载体来推动和强化各项创建活动，广泛开展了创“五好”党支部、“党员先锋工程”、党员责任区、党员示范岗、党员挂牌服务等系列活动，不断增强党组织和党员队伍活力。市农业局、市水利局等单位积极开展以完成任务好、服务三农好、遵纪守法好、勤俭节约好、文明素质好为主要内容的评选“五好标兵”活动，进一步激发干部职工投身创业竞赛的热情和工作积极性。电力开发有限公司组织开展“我是党员，就在你身边”活动，大力倡导党员带动员工，争做理论学习先锋，勇做安全生产先锋，力做经营管理先锋，敢做市场开拓先锋，善做企业和谐先锋，促进企业顺利实现重组改革。南铝公司党委在各支部和全体党员中开展以“凝聚力工程”为主题的争创“党员先锋岗”、“一助一”帮困、先进党支部及“十佳”党员评选活动，公司各支部组织、队伍、作风建设得到加强。
4、党建工作整体合力进一步形成。机关各单位积极发挥上联下带的作用，积极建立健全“联创”机制，积极探索“联创”方法，采取专题调研、系统联席会、现场观摩会、干部培训会等多种形式推动联创活动的深入开展，“三级联创”呈现整体推进的良好态势。市政府办做好 “借、联、前、通”这四篇文章，对上主动承接辐射，对下主动聚集资源，建立县(市、区)政府办公室党委(总支、支部)书记联席会、工作通报会和现场会等制度，发挥联创效应，形成系统联动合力。市畜牧兽医水产局不断丰富党建联创工作内涵，开展“建创新型机关，创一流业绩；建合力型机关，创一流效率；建服务型机关，创一流形象”的“三建三创”活动。南平电业局结合行业特点，对上积极与省电力公司对接，对下加强对各县（市、区）级供电企业的指导，形成整体推进系统党建工作的良好局面。市委办、市人大机关、市政协机关、市财政局、国税局、地税局、林业局、粮食局、交警支队等单位也积极发挥承上启下作用，不等不靠，主动上联下带，促进系统“三级联创”工作朝着深入、持久、有效的方向整体推进。
三、健全制度筑防线，作风建设有新推进
市直机关各级党组织能够紧紧围绕海西绿色腹地建设，深化宗旨意识、责任意识、廉洁从政意识教育，深入开展“两服务一提高”和“互动联动、挂村服务”实践活动，广泛开展廉政教育和警示教育活动，不断增强机关作风建设和党风廉政建设的实效。
1、层层落实党风廉政建设责任制。绝大部分党组织对党风廉政建设高度重视，加强党内监督和领导干部廉洁自律工作，认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、上廉政党课等项制度，在落实治理商业贿赂、严禁利用公权力投资入股等方面都做了大量的工作，取得了一定的成效。各单位普遍制定了《党风廉政建设责任制实施细则》，逐级签订了党风廉政建设责任书，对党风廉政责任进行了细化分解，明确责任主体，建立了一把手“抓两手”，一班人“两手抓”的责任机制，并把述职述廉范围向各科室主要负责人和下属单位延伸，扩大了述职述廉覆盖面，责任制执行有了创新。市国税局扎实开展“单位倡廉、读书思廉、家庭助廉、警示督廉、条规促廉”的“五廉”教育，在内部网上开设“廉政文化”、“廉政知识测试”专题栏目，不断增强党员队伍党性党风党纪意识。市交警支队下达《党员目标管理责任状》采取月考评、季初评、年总评等方式，兑现奖罚，确保党风廉政建设各项具体工作落到实处。南纸公司建立领导干部承诺制，严格执行国有企业领导人员廉洁自律“新五不准规定”，从严从紧控制各种费用，整顿缩减行政车辆，受到全公司员工的广泛好评。
2、持续推进民主建设和政务公开。大多数单位党组织能够较好地贯彻民主集中制原则，尊重和保护党员民主权利，畅通了普通党员和基层党组织向上级党组织和党员领导干部提意见建议的渠道。各单位普遍建立健全了党内情况通报、党员情况反映、重要决策征求意见、重大事项社会公示等制度，进一步加大政务公开的力度，规范资金和财务管理，加强了对重点岗位、重点环节、重点项目的监督。市科技局对科技项目经费和中小企业创新基金使用严格把关，有效杜绝关系项目和人情项目。闽北日报社加强对广告经营代理权招投标管理，要求党委成员及其亲属不得以任何名义参股。南纸、南铝公司对大宗原辅材料采购进行全程监督，取得良好的经济效益。
3、不断提升机关效能和履职水平。市直机关多数单位党组织能够围绕服务型机关建设目标，持续推进部门单位转变职能，规范办事流程，改进服务方式，提高政务公开程度和服务效能。市工商局在全系统统一处罚裁量标准，严格按照“三级九档”规定执行，在巳办结的近千件各类案件中实现“零复议”、“零诉讼”、“零投诉”。市国土资源局坚持以创建“服务发展十佳科室”为龙头，带动全局的窗口建设，促进了机关作风转变。市交警支队推出助商服务12项承诺和服务工业“十不罚”承诺，推行民警包片挂点走访企业制度，主动上门帮助工业企业解决涉及交通安全管理方面的停车难、进城难等问题。市质量技术监督局在全系统党组织和党员干部中开展“能源计量进企业”服务活动和“连心交友”活动，深入走访企业160多家，为企业解决实际困难和问题140多个。市委党校成立了“南平市市情研究中心”，突出党校科研为地方党委、政府决策服务的功能，进一步加强教学理论与当地发展实际的结合。
4、有效推进新一轮挂村服务工作。各单位党组织积极落实市委新一轮挂村服务、互动联动的工作要求，努力为挂点村兴办基础设施、文化阵地、助农增收等方面的实事好事，从不同侧面体现了服务新农村建设的成效。市委办、政府办、人大机关、宣传部、文明办、发改委、水利局、畜牧兽医水产局、检察院、质监局、人行、农行等单位积极为挂点村筹资铺设水泥路，改善了群众生产生活条件。市财政局、农业局、劳动和社会保障局、地方海事局、协作办、民政局、人防办、粮食局、环保局、外事侨务办、侨联、统计局、广电中心、电业局等单位帮助挂点村建设村民俱乐部、学校、休闲公园、电视网络等文化设施，较好地满足了村民学习、娱乐、培训的文化需求。市委组织部、市林业局、经贸委、民宗局、国土资源局等单位积极帮助联动村建设饮水工程，有效解决了村民“饮水难”问题。闽北日报社、南平工业园区管委会等单位积极为挂点村发展特色产业，培育科技示范户，产生良好的社会经济效益。南铝公司为炉下镇斜溪村投入16万元安装了330杆路灯还还解决了4个自然村的照明，深受村民的好评。市规划局发挥专业优势，为挂点村延平区峡阳镇江汜村工业平台提供优质的用地测绘、编制规划服务，有力地推进村级工业平台建设。
四、以人为本育和谐，精神文明建设和群团工作有新面貌
大多数单位党组织在推进争创第十届文明单位中，领导重视，党政和工青妇齐抓共管的工作局面，不断把创建活动引向深入。
1、积极争创第十届文明单位。市政府办等单位坚持争创文明单位不动摇，全市新一届争创活动一启动，就成立了由秘书长任组长，所有副秘书长为成员的创建领导小组，形成了责任到位、合力齐抓的创建工作良好格局。市财政局把精神文明建设和创建第十届省级文明单位摆上重要位置，实施“一把手”工程，开展了“珍惜荣誉、保持荣誉、再创省级文明单位”学习讨论，进一步明确各科室的创建责任，调动创建工作的积极性。市地税局等单位在全系统开展“创文明行业、建和谐海西”活动，在系统各窗口单位深入开展“‘三比三赛’服务绿色腹地建设年”活动，大力提高优质服务水平。
2、持续推进机关和谐文化建设。各单位在“机关文化推进行动”中广泛开展了创“文明机关”、“文明行业”、“文明科室（窗口）”、“文明楼院”、“五好家庭”，以及“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等多种形式的文明创建活动，广泛开展扶贫帮困、爱心捐款、义务献血等公益活动，广泛开展丰富多彩、健康向上的文体活动，因地制宜组建各类协会组织和兴趣小组，进一步活跃了机关文化氛围，有力推动机关文化建设，有效激发干部职工的创业热情。在第五届“奋进杯”拔河比赛、“争上游、创一流”职工游泳比赛、“比效率、创佳绩”职工垂钓比赛等活动中，单位领导积极带头参与，使机关健康向上的文体活动得到不断发展。市国家安全局在35岁以下青年干警中开展“永远跟党走，青春写忠诚”专题教育活动和“岗位建功立业”主题实践活动，实现了单位业务工作的突破和干警政治素质、队伍战斗力的较大提升。市财政局工会牵头举办“科长论坛”活动，由各科科长就如何发挥职能作用，服务经济社会事业发展，积极开展献计献策。市国税局、市检察院等单位机关妇委会与相关村妇代会结对帮扶，开展相应联谊活动，推动挂点村妇女儿童工作的开展。各单位更加关爱干部职工的身体健康，市直机关50多个基层工会为职工安排了健康检查，举办女职工健康讲座。市人大机关、宣传部、发改委、档案局、检察院、气象局、南纸公司等单位还腾出空间作为职工活动室和健身场所，搭建干部职工读书学习、健身锻炼、文体活动的活动平台，得到干部职工的好评。移动、电信、邮政等单位针对青年员工多、女工多、第三方签约员工多的特点，通过组织各项团队活动，开展各种岗位技能竞赛，达到吸引员工积极参与，弘扬企业文化，促进企业和谐发展的目的。
3、典型示范力度加大。大多数党组织注重发挥典型示范作用，大力开展争先创优活动和“一先两优”评选工作，树立了一批不同层次和不同类型的先进典型，用身边人、身边事激励党员干部，形成评先进、学先进、赶先进的良好局面。涌现出“全国优秀人民警察”魏建忠、全国烟草行业劳动模范彭启蒙、全国质监系统十佳办案能手陈建安、市盐业公司勇救落水女童的共产党员杨承堂、傅宗海等一批优秀共产党员。
五、存在的主要问题和不足
领导抓党建方面存在的问题有：有的单位领导没有把党建工作摆上应有的位置，党建责任意识不强，“一岗双责”不够落实，工作主动性不强够，尤其是有的党员行政领导兼任党委、总支、支部书记的，对党建工作重视不够，出现机关党建与行政工作脱节的问题。党组织书记述职报告有的以单位党建工作、行政业务工作情况来代替个人述职的问题，甚至有极个别单位党组织书记述职报告内容高度雷同，这是一种极不严肃、极不负责的态度问题。
服务中心工作方面存在的问题有：一些基层党组织在围绕中心、服务发展上的党建工作优势发挥不够明显，服务发展的途径和办法不多，主动参与、主动融入、有效运作的能力不强，不同程度存在就党建抓党建、与中心业务工作相脱节的“两张皮”现象。
思想建设方面存在的问题有：一些单位党员经常性学习教育制度不够健全，落实不够到位，特别是联系实际学习不够紧密，带着问题去研究、去思考、去谋划工作还不够深入。有的单位中心组学习和民主生活会质量还不高，领导班子思想政治建设还有待加强。
组织建设方面存在的问题有：有些单位民主集中制执行不到位，“三重一大”未按要求进行集体讨论民主决策。一些党委（总支）对所属基层党组织的指导、督促不够，有的领导干部参与双重民主生活会不够到位。一些单位民主评议党员制度不够落实；部分党委所属基层党组织未能按时换届；还有部分基层党委对党务干部关心、教育、培训不够，有的党务干部业务不熟，责任心不强。
廉政和作风建设方面存在的问题有：党风廉政建设责任制落实还不够有力，部分单位党风廉政建设责任制有任务分解，但没有进行相应的责任制考评和责任追究工作，有的单位党政主要领导未按要求上廉政党课。少数领导干部廉洁自律意识不够，公私不分，公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题不同程度存在。“混、懒、冷、松、虚”等不良风气在机关单位还存在，“一次性告知”、“限时办结”等相关制度没有得到应有的落实，行政不作为和行政乱作为的现象还时有发生。有的单位纪律松弛，考勤制度形同虚设，上下班迟到、早退现象比较普遍，脱岗、虚岗、串岗、私岗问题纠而不绝，利用上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情现象还经常发生。
精神文明建设方面存在的问题有：精神文明建设工作开展不平衡。有的单位领导不够重视，创建计划不够完善，保障措施不够有力，还不同程度存在把精神文明建设作为软任务，到检查考评时再突击“加工”的现象。有的抱着“指标有限，难以升级”的畏难思想，对精神文明建设投入不足，抓得不紧，做得不实。有的单位精神文明建设还没有形成经常性的、行之有效的方式方法，影响了精神文明活动的开展。
群团工作方面存在的问题有：机关群团工作发展不平衡，少数党组织对群团工作还不够重视，党建带工、青、妇建不是很有力。一些单位群团组织负责人工作主动性不够，缺乏应有的工作热情，没有主动向党组织汇报工作，争取党政对群团工作的支持，使单位的群团工作不活跃，群团组织的作用发挥不明显。工会工作的群众性、普遍性、参与面有待拓展，个别基层工会按时足额上解工会经费还不够到位。
此外，还存在党建资料及图片资料的收集、整理、归档不齐全、不规范、比较散乱的问题。
希望今年各单位要按照今天党的工作会议要求，抓好各项工作的落实，进一步做好党建工作。
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